جی ایس ٹی ریٹ ایک ٹیکس سے شروع ہوتا ہے اور بعد میں کئی ٹیکس آ جاتے ہیں یا بڑھنے لگتے ہیں۔ یا پھر کئی ٹیکس سے شروع ہوکر ایک ٹیکس کی طرف جاتا ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ ایک ٹیکس کو لےکر کوئی ٹھوس سمجھ نہیں ہے۔ شاید عوام کا موڈ دیکھکر ٹیکس سے متعلق سمجھداری آتی ہے۔
(فوٹو : پی ٹی آئی)
4 اگست 2016 کو ہم نے خبر این ڈی ٹی وی اور قصبہ پر ایک مضمون لکھا تھا۔اس ہفتے راجیہ سبھا میں جی ایس ٹی کو لےکر بحث ہوئی تھی۔ کانگریس اور بی جے پی کے رہنماؤں کی بحث کو سنتے ہوئے میں نے لکھا تھا کہ،’ راجیہ سبھا میں وزیر خزانہ جیٹلی اور سابق وزیر خزانہ چدمبرم کی زبان اور باڈی لنگویج ایسی تھی جیسے دونوں ایک چیپٹر پڑھکر آئے ہوں اور اس کو اپنا پرچہ بتانے کی کوشش کر رہے ہوں۔ دونوں کی تقریروں میں چند لسانی عدم اتفاق کے ساتھ وسیع پیمانے پر اتفاق کا اظہار ہو رہا تھا۔ ‘
قارئین کے لئے اور خود سمجھنے کے لئے انٹرنیٹ پر دستیاب کئی مواد کا مطالعہ کر نے کے بعد یہ مضمون لکھا تھا۔ چار نئے پیراگراف اس میں جوڑے ہیں اسی سبب مضمون لمبا ہو گیا ہے۔ اس وقت قارئین کے لئے کافی ریسرچ کے بعد لکھا تھا۔ آپ پورا پڑھیں تو اچھا رہےگا۔جولائی 2017 میں جی ایس ٹی نافذ ہوتی ہے۔ راہل گاندھی طرح طرح کے ٹیکس اور زیادہ ٹیکس کو لےکر مخالفت شروع کرتے ہیں۔ ایک ٹیکس کی مانگ کرتے ہیں۔
اس کے جواب میں وزیر خزانہ ارون جیٹلی ٹوئٹ کرتے ہیں کہ ‘ راہل گاندھی ہندوستان میں ایک جی ایس ٹی ٹیکس کی وکالت کر رہے ہیں۔ یہ بنیادی طور پر غلط آئیڈیا ہے۔ ایک جی ایس ٹی ٹیکس اسی ملک میں کام کر سکتا ہے جہاں ساری آبادی ایک جیسی ہو اور ادائیگی کرنے کی صلاحیت کافی زیادہ ہو۔ ‘اب وہی ارون جیٹلی ایک سال کے اندر گیان دے رہے ہیں کہ ‘ جی ایس ٹی میں اگلے مرحلے کا جو اصلاح ہوگا وہ 15 فیصد کے اسٹینڈرڈ ٹیکس ریٹ میں بدلنے کو لےگا۔ ابھی جو 12 اور 18 فیصد کا ٹیکس ہے، اس کے درمیان کا پوائنٹ ہوگا۔ ‘
ارون جیٹلی کے دونوں بیانات کا اسکرین شاٹ لگا رہا ہوں۔ ایک سال میں ہی ایک جی ایس ٹی ٹیکس کو لےکر اتنی سمجھداری کہاں سے آ گئی ہے۔ پہلے میں وہ راہل گاندھی کو بیوقوف بتا رہے ہیں اور دوسرے میں خود کو دانشور۔
وزیر خزانہ ارون جیٹلی کے بیان
جب آپ میرے پرانے مضمون کو پڑھیںگے تو دو باتیں دیکھنے کو ملیںگے۔ پہلی کہ جی ایس ٹی ریٹ شروع ہوتا ہے ایک ٹیکس سے اور بعد میں کئی ٹیکس آ جاتے ہیں یا بڑھنے لگتے ہیں۔دوسرا کہ کئی ٹیکس سے شروع ہوکر ایک ٹیکس کی طرف جاتا ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ ایک ٹیکس کو لےکر اس کی کوئی ٹھوس سمجھ نہیں ہے۔ شاید عوام کا موڈ دیکھکر ٹیکس کے تئیں سمجھداری آتی ہے۔
بزنس اسٹینڈرڈ نے اپنے اداریہ میں ایک جی ایس ٹی ٹیکس کے اعلان کا استقبال کیا ہے۔ اداریہ میں لکھا ہے کہ 18 ریاست ایسے ہیں جو جی ایس ٹی ٹارگیٹ سے پیچھے چل رہے ہیں۔ مرکز کی سطح پر گزشتہ سال کے مقابلے میں اس سال فی مہینہ جی ایس ٹی جمع اچھا ہے مگر حکومت نے بجٹ میں جو ٹارگیٹ رکھا تھا، اس سے بہت دور ہے۔2018 میں صرف اپریل اور اکتوبر میں ایک لاکھ کروڑ روپے کی جی ایس ٹی جمع ہوئی تھی۔ 2018سے19 کے پہلے8 مہینوں میں 7 لاکھ 76 ہزار کروڑ جی ایس ٹی جمع ہوئی ہے جو اپنے سالانہ ٹارگیٹ کا محض 58 فیصد ہے۔ملیشیا میں جی ایس ٹی زیادہ دن نہیں چلی۔ نافذ ہونے کے دو سال کے اندر ہٹا دی گئی۔ جبکہ وہاں ایک ٹیکس تھا۔ 6 فیصد جی ایس ٹی۔ وہاں نئی حکومت الیکشن اسی مدعے پر جیتی کہ آتے ہی جی ایس ٹی ہٹا دیںگے۔
ہندوستان کے وزیر خزانہ ابھی بھی 15 فیصد جی ایس ٹی کی بات کر رہے ہیں۔ دوسرا جی ایس ٹی کو لےکر اس طرح کی بکواس سے دور رہیں کہ اس سے روزگار بڑھتا ہے، غریبی دور ہوتی ہے اور معیشت میں تیزی آ جاتی ہے۔ ایسا کچھ نہیں ہوتا ہے۔آئے دن رپورٹ آتی ہے کہ دنیا کی 25 ترقی یافتہ معیشت میں دو تہائی فیملیوں کی اصل آمدنی گھٹی ہے یا جیسی کی تیسی رہ گئی ہے۔ صرف 2 فیصد فیملیوں کی اصل آمدنی بڑھی ہے۔
اب آپ اس پیراگراف کے بعد اگست 2016 میں لکھے میرے مضمون کو پڑھیں۔ میں کوئی ایکسپرٹ نہیں ہوں، میں بھی تمام مضامین کے ذریعے آپ کی طرح سمجھنے کی کوشش کر رہا ہوں۔ دو سال پہلے کے اس مضمون کو پڑھتے ہوئے آپ سمجھ پائیںگے کہ ارون جیٹلی ایک جی ایس ٹی ٹیکس کی بات کرتے ہیں نہ تو نئی بات کہہ رہے ہیں اور نہ ہی عوام کو راحت دے رہے ہیں۔
§
ہندوستان نے بھی جی ایس ٹی نافذ کرنے میں لمبا وقت لیا۔ آسٹریلیا نے تو 1975 سے بحث شروع کی اور نافذ کیا 2000 میں۔ہندوستان جس جی ایس ٹی کو تاریخی بتا رہا ہے، وہ سب سے پہلے فرانس میں 1954 میں نافذ ہوا تھا۔ اپریل 2016 میں ملیشیا نے جی ایس ٹی نافذ کیا ہے۔ نیوزی لینڈ میں 1986 میں نافذ ہوا۔ 1991 میں کناڈا اور جنوبی افریقہ میں نافذ ہو چکا ہے۔ 140 سے زیادہ ملک جی ایس ٹی نافذ کر چکے ہیں۔ امریکہ میں جی ایس ٹی نہیں ہے۔
جی ایس ٹی بنیادی طور پر ایک استعمال کر رہےہیں۔ جی ایس ٹی آخری صارف دیتا ہے۔ اس کو 1950 کی دہائی سے دنیا بھر میں انکم ٹیکس کے اختیار کی شکل میں لایا جا رہا ہے۔موجودہ دور میں سرمایہ کہیں ٹھہرتی نہیں ہے۔وہ ایک ملک سے دوسرے ملک میں راتوں رات چلی جاتی ہے۔دن میں سینسکس دھڑام سے گر جاتا ہے اور اس آمد ورفت سے حکومت کو ریونیو کا بھاری نقصان ہوتا ہے۔ اس لئے سرمایہ کو متوجہ کرنے اور روککر رکھنے کے لئے ٹیکس اور سود کی شرحوں میں کئی قسم کی چھوٹ دی جاتی ہے۔ پھر بھی سرمایہ کی یہ فطرت نہیں بدل پائی ہے۔
لہذا اس کی بھرپائی کا یہ آئیڈیا نکالا گیا کہ اگر تمام مصنوعات کے استعمال پر جی ایس ٹی کے نام سے ایک ٹیکس لگا دیں تو ٹیکس وصولی کی بنیاد وسیع ہوگی۔جی ایس ٹی نافذ کرتے وقت یہی بتایا جاتا ہے کہ ایک جیسا اور مستقل ٹیکس ہے۔ مگر آگے آپ پڑھیںگے کہ کیسے حکومتوں نے جی ایس ٹی کی شرحیں بڑھانے کی تراکیب نکالی ہیں تاکہ کارپوریٹ کا ٹیکس کم ہوتا چلا جائے۔ ان کو پیکیج دیا جا سکے۔
جن کی اداراتی اور ذاتی کمائی زیادہ ہے، ان کو راحت دےکر عام اور غریب عوام پر یکساں طورپر ٹیکس لانے کا سسٹم لایا گیا ہے۔ جو زیادہ کمائےگا وہ کم ٹیکس دے اور جو کم کماتا ہے وہ ایک جیسا ٹیکس کے نام پر زیادہ ٹیکس دے۔سب نے کہا کہ جی ایس ٹی سے تین سال مہنگائی آتی ہے۔ میں نے کہیں نہیں پڑھا کہ مہنگائی صرف تین سال کے لئے آتی ہے، بلکہ یہی پڑھا کہ مہنگائی آتی ہے۔
نیوزی لینڈ کی جی ایس ٹی سب سے بہترین مانی جاتی ہے۔یہاں پر کسی بھی مصنوعات کو جی ایس ٹی کے دائرے سے باہر نہیں رکھا گیا ہے۔ جی ایس ٹی کی شرح ایک ہے اور سب پر نافذ ہے۔ ہندوستان کی طرح تین قسم کی جی ایس ٹی نہیں ہے۔نیوزی لینڈ کے سامنے ہندوستان کی طرح الگ الگ ریاستی انتظام کا چیلنج نہیں ہے۔جیسے ہندوستان میں شراب، تمباکو اور پیٹرول کو جی ایس ٹی سے باہر رکھا گیا ہے۔ آسٹریلیا کی طرح ہندوستان میں تعلیم، صحت اور دیگر بنیادی خدمات کو باہر نہیں رکھا گیا ہے۔
جی ایس ٹی کا یکساں ٹیکس نافذ ہونے سے سروس ٹیکس بڑھےگا اور صحت اور تعلیم اور مہنگے ہو جائیںگے۔ جہاں بھی جی ایس ٹی نافذ ہوئی ہے وہاں کچھ سال تو ایک ٹیکس ہوتا ہے مگر اس کے بعد بڑھانے کا عمل شروع ہوتا ہے۔
1 جولائی 2017 کو پارلیامنٹ کے خاص سیشن میں جی ایس ٹی کی شروعات کرتے وزیر اعظم نریندر مودی اور اس وقت کے صدر پرنب مکھرجی (فوٹو : پی ٹی آئی)
نیوزی لینڈ میں جی ایس ٹی 1986 میں 10 فیصد تھی، پہلے 12.5 فیصد بڑھی اور پھر 15 فیصد ہو گئی۔ آسٹریلیا میں 2000 سے 10 فیصد ہے اور وہاں خوب بحث چل رہی ہے کہ اس کو بڑھاکر 15 فیصد یا اس سے بھی زیادہ 19 فیصد کیا جائے۔برٹن نے حال ہی میں جی ایس ٹی کی شرح بڑھاکر 20 فیصد کر دیا ہے۔ 30 ممالک کی ایک تنظیم ہےآرگنائزیشن آف اکانومک کوآپریشن اینڈ ڈیولپمنٹ(او ای سی ڈی)۔ پچھلے پانچ سالوں میں 30 میں سے 20 ممبر ممالک نے اپنے یہاں جی ایس ٹی کی شرحیں بڑھائیں ہیں۔
او ای سی ڈی کے مطابق 21 ممالک نے 2009 سے 2011 کے درمیان جی ایس ٹی ریٹ کو بڑھاکر 17.6 سے 19.1 کیا ہے، جبکہ جی ایس ٹی کا اصل نظریہ یہ ہے کہ سب پر ٹیکس لگے۔ سب پر کم ٹیکس لگے۔ مگر بعد میں آہستہ آہستہ صارفین سے وصولی ہونے لگتی ہے۔اسی لئے ہندوستان میں کانگریس کہہ رہی ہے کہ 18 فیصد زیادہ سے زیادہ ٹیکس کا اہتمام آئین میں جوڑا جائے۔مودی حکومت اس لئے جوڑنے سے مکر رہی ہے کہ دنیا میں جہاں بھی جی ایس ٹی نافذ ہوئی ہے وہاں کچھ سال کے بعد جی ایس ٹی بڑھانے کی نوبت آئی ہے۔
جی ایس ٹی بڑھانے کی نوبت کیوں آتی ہے؟ جو مجھے سمجھ آئی وہ اس لئے کیونکہ جی ایس ٹی کے نام پر کارپوریٹ ٹیکس کم کیا جاتا ہے۔امیر لوگوں کے انکم ٹیکس کم ہوتے ہیں۔ حکومت کو کم ریونیو ملتا ہے۔اس کو چھپانے کے لئے حکومت بتانے لگتی ہے کہ کل ریونیو میں جی ایس ٹی کی شراکت داری بہت کم ہے۔
اس لئے جی ایس ٹی کی شرح بڑھائی جا رہی ہے۔آسٹریلیا میں جی ایس ٹی سے کل ریونیو کا 23 فیصد ٹیکس ہی آتا ہے۔ ایک جگہ پڑھا کہ آسٹریلیا کے کل ریونیو میں جی ایس ٹی کا حصہ 12.1 فیصد ہے۔ جاپان میں 19.5 فیصد ہے۔آسٹریلیا میں حکومت نے دعویٰ کیا ہے کہ ٹیکس وصولی کم ہونے سے پچھلے دس سال میں تعلیم اور صحت میں 80 ارب آسٹریلین ڈالر کی کٹوتی کی گئی ہے۔اگر جی ایس ٹی سے ریونیوزیادہ آتا تو تعلیم اور صحت میں کٹوتی کیوں کرنی پڑی؟
ہندوستان میں بھی ریونیو کے بڑھنے کا دعویٰ کیا جا رہا ہے۔ کہیں بھی نوکری بڑھنے کا ذکر تک نہیں ملا۔ آسٹریلیا، برٹن اور نیوزی لینڈ کے بارے میں میں نے پڑھا کہ وہاں پر جی ایس ٹی نافذ ہونے کے ساتھ ساتھ انکم ٹیکس میں بھی کمی کی گئی ہے تاکہ عام انکم ٹیکس اداکار چیزوں کے دام بڑھنے کا جھٹکا برداشت کر سکے۔ہندوستان میں آمدنی محصول میں کٹوتی کی کوئی بات تک نہیں کر رہا ہے۔ الٹا وزیر خزانہ پچھلے دو بجٹ سے کارپوریٹ ٹیکس گھٹانے کا ہی اعلان کئے جا رہے ہیں۔ تو کیا یہ جی ایس ٹی بڑے کارپوریٹ اور اعلی طبقوں کو فائدہ پہنچانے کے لئے آ رہی ہے۔
آسٹریلیا میں ایک مطالعہ یہ بھی ہوا کہ جی ایس ٹی نافذ ہونے سے وہاں کی چھوٹی صنعتوں پر کیا اثر پڑا ہے۔ پایا گیا ہے کہ شروعاتی دور میں جی ایس ٹی نافذ کرانے کے لئے سافٹ ویئر، کمپیوٹر، کھاتا-بہی کے ماہر رکھنے، فارم بھرنے میں لگے کئی گھنٹے وغیرہ ان سب پر خرچا کافی بڑھ گیا لیکن بعد میں ان کو فائدہ ہوا ہے۔ظاہر ہے جی ایس ٹی سے بزنس کا عمل آسان ہوتا ہے۔ یہ بزنس کے لئے ضروری ہے۔ مگر اس سے عام آدمی کی زندگی آسان نہیں ہوتی ہے۔ غریبی دور نہیں ہوتی ہے۔ بلکہ ان سب کے نام پر بڑے بزنس کو بڑا پیکیج ملتا ہے۔
فنانشیل ایکسپریس میں ایک رپورٹ چھپی ہے کہ جی ایس ٹی کے آنے سے ہندوستان کی بڑی صنعتوں کو سب سے زیادہ فائدہ ہوگا۔ جب ایوان میں بحث ہوتی ہے تب یہ کیوں نہیں کہا جاتا ہے کہ بڑی صنعتوں کو کافی فائدہ ہوگا۔ کیوں کہا جاتا ہے کہ جی ایس ٹی غریبوں کے لئے ہے۔ عام بزنس مین کے لئے ہے۔ہرجگہ یہ بات آئی کہ جی ایس ٹی سے غریبوں پر مار پڑتی ہے۔ نیوزی لینڈ نے اس کا حل نکالا ہے کہ وہ غریبوں کو کئی طرح کی اقتصادی مدد دیتا ہے۔ ڈائریکٹ بینیفٹ ٹرانسفر کے ذریعے۔
ہندوستان میں بھی اس کی وکالت ہو رہی ہے۔ مگر آپ دیکھیںگے کہ کئی جگہوں پر اس الکٹرانک سسٹم کے نام پر بڑی تعداد میں غریبوں کو الگ بھی کیا جا رہا ہے۔نیوزی لینڈ میں جی ایس ٹی کو سمجھنے والوں کا کہنا ہے کہ اس کی کامیابی تبھی ہے جب سیاسی دباؤ میں کسی آئٹم کو جی ایس ٹی سے باہر نہیں کیا جائے۔ جب ہر چیز پر ٹیکس لگائیںگے تبھی زیادہ ریونیو آئےگا۔
آسٹریلیا کی اقتصادی صحافی جیسکا ایرون نے مضمون لکھا ہے جو انٹرنیٹ پر موجود ہے۔انہی کے مضمون میں پیٹر ڈیوڈسن نام کے ٹیکس ایکسپرٹ کا کہنا ہے کہ جیسے ہی آپ انکم ٹیکس سے جی ایس ٹی کی طرف قدم بڑھاتے ہیں، سماج میں عدم مساوات بڑھنے لگتی ہے۔ نیوزی لینڈ میں تیس سالوں میں اقتصادی عدم مساوات بڑھی ہے۔ مطلب غریبوں کی تعداد بڑھی ہے اور غریبوں کی غریبی بڑھی ہے۔ جی ایس ٹی سے گروتھ ریٹ بڑھنے کی کوئی واضح بنیاد تو نہیں ملتی مگر یہ ضرور پتا چلتا ہے کہ اس سے عدم مساوات بڑھتی ہے۔زیادہ سوالوں کے ساتھ دیکھنے-پرکھنے سے نئے سسٹم کے متعلق اعتماد بھی بڑھ سکتا ہے اور خدشہ بھی۔ ایک شہری کے لئے ضروری ہے کہ تاریخیت کا پردہ لئے آ رہا نئےسسٹم کی وضع داری کو پرکھتا رہے۔ اسی میں سب کی بھلائی ہے۔
(یہ مضمون رویش کمار کے فیس بک پیج پر شائع ہوا ہے۔)
The post رویش کا بلاگ: جیٹلی کو کیسے سمجھ آ گیا ایک جی ایس ٹی ریٹ، کیا آپ سمجھ پائے؟ appeared first on The Wire - Urdu.
